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　　为深化贯彻执行党的二十大关于活泼应对人口老龄化国家战略的重要布置和省委、省政府关于养老托育有关作业要求，加速施行健康枣庄“十大举动”，促进养老托育服务高质量展开，结合我市实践，拟定本方案。

　　为活泼应对人口老龄化带来的严峻应战，市委、市政府着眼“一老一小”，着力建机制、补短板，扩供应、强质量，兜底线、保根本，根本建成以居家为根底、社区为依托、安排为弥补、医养相结合的多层次养老服务系统和功用完善、规划适度、掩盖城乡的托育服务系统。

　　1．方针保证不断健全。近年来，市委、市政府高度重视养老托育服务建造，出台了《枣庄市“十四五”养老服务系统展开规划》《枣庄市促进养老托育服务健康展开分工执行方案》《枣庄市医养结协作业方案》《枣庄市市级养老服务专项资金补助项目施行方案》《枣庄市高龄补助发放作业规范》《枣庄市普惠托育安排资金补助施行办法（试行）》《关于施行健康枣庄建造“十大举动”的定见》等方针文件，有力促进了我市养老托育服务作业的高质量展开。

　　2．供应系统不断完善。养老方面，构成居家为根底、社区为依托、安排为弥补，区（市）、镇（大街）、村（社区）、家庭四级功用互补、各具特征的养老服务系统。托育方面，树立枣庄市婴幼儿照护服务作业专项领导小组，清晰托育服务设备建造、托育安排展开、作业监管等方面要点作业，树立健全婴幼儿照护服务方针、供应和监督办理系统，不断进步婴幼儿照护服务水平。

　　1．服务需求继续添加。据第七次全国人口普查数据显现，我市60岁以上人口为71.5万人，占总人口18.55%；65岁及以上人口为52.8万人，占总人口13.70%。估计到2025年，60岁以上人口占总人口比重将到达20%左右。2019、2020、2021三年我市出世人口数别离为4.1万、3.1万、3.0万，全体出现递减趋势。哺育本钱高、“没时间”“没人照顾”成为社会广泛谈论的“不肯生”“不敢生”的首要要素。跟着医疗卫生技术水平和养老托育保证才能的不断进步，加之生育方针及配套方针办法的叠加效应，我市养老托育服务需求继续添加。

　　2．供应才能亟待加强。现在，我市老龄化程度不断加深，全体出现人口老龄化、高龄化叠加的趋势，养老托育作业存在区域性、城乡下展开不平衡、供需脱节的结构性对立和养老托育服务作业全体展开水平不高的问题。一起，养老托育安排费用高、数量少、服务质量低一级现状，不能满意日益添加的养老托育服务需求。

　　以习新年代中国特征社会主义思想为教导，全面贯彻执行党的二十大精力，坚持以人民为中心的展开思想，进一步深化养老托育范畴供应侧结构性变革，重视根底性、兜底性、普惠性，扩展服务供应，进步服务质量，完善服务系统，满意人民群众多层次、多样化养老托育需求。到2025年，社会保证愈加齐备，根本养老稳妥参保率、根本医疗稳妥参保率、长时间护理稳妥试点参保率继续进步；服务资源总量及掩盖面不断扩展，“一刻钟”居家养老服务圈逐渐完善，养老服务设备到达560处，每千名晚年人养老床位数到达40个；托育托位总数到达17000个以上，每千人口托位数到达4.5个以上，服务方针保证程度大幅进步，托育服务归纳办理网络愈加健全。

　　1．保证系统不断完善。“十四五”末根本养老稳妥参保率、根本医疗稳妥参保率、长时间护理稳妥参保率别离到达93%、96%、90%。2025年年末前，区（市）、镇（大街）、村（社区）、家庭四级养老服务网络根本构成；婴幼儿照护服务方针、供应和监督办理系统根本健全，培养存案托育服务安排65家，全市千人口托位到达4.5个以上。

　　2．服务才能不断增强。2025年年末前，根本养老服务水平不断进步，有会集供养自愿的特困人员会集供养率保持在100%；婴幼儿健康办理率到达85%，婴幼儿照护服务人员持证上岗率到达95%，普惠性演示婴幼儿照护服务中心城区掩盖率、政府对存案托育安排的方针资金扶持掩盖率均到达100%。

　　3．工业展开不断强大。生态环境、交通区位等归纳优势愈加凸显，以医养结合为要点的健康养老工业愈加强大。养老托育与文明、教育、体育、家政、医疗、商业、金融、稳妥、旅行等作业加速交融展开，全市养老服务工业新方法、新业态进一步丰厚。

　　1．加强兜底线供应才能建造。一是强化政府兜底线、保根本功用，加速社会福利院、村庄敬老院、村级养老服务站等托底保证性养老安排建造。加强对特困晚年人的兜底保证，对有会集供养自愿的特困晚年人施行会集供养，做到愿进全进、应养尽养。坚持公益特色，在满意特困人员会集供养需求前提下，要点为经济困难失能晚年人、方案生育特别家庭晚年人供应托养服务。树立公办养老安排入住点评和轮候准则，清晰晚年人轮候前提条件和排序准则。二是执行市、区两级政府主体职责，将婴幼儿照护服务归入经济社会展开规划，健全配套支撑方针，树立作业机制。在满意学前教育遍及的根底上，幼儿园要接收2—3岁幼儿，完成托幼一体化交融。支撑机关作业单位、企业和社区建造托育安排，满意员工的育儿需求，支撑区（市）政府建造公办演示性、归纳性托育服务中心。对存案的托育安排施行建造、运营补助，减轻托育安排的运营担负，助力健康展开。到2025年，对有需求的契合条件的残疾儿童救助率达100%。统筹考虑婴幼儿照护服务设备建造，鼓舞运用公共服务设备、搁置校舍等资源，建造非营利性托育安排。充沛发挥底层医疗安排和妇联优势效果，展开托育、育儿教导和维护练习等服务。鼓舞各类公益慈悲安排和养老托育服务安排协作展开自愿服务项目，发明社会杰出氛围。（职责单位：市展开变革委、市民政局、市财政局、市教育局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市妇联、市残联和各区〈市〉人民政府、枣庄高新区管委会。以下使命办法均需各区〈市〉人民政府、枣庄高新区管委会担任执行，不再逐个列出）

　　2．拓宽普惠性服务供应途径。依照质量有保证、价格可承受、便当可及普惠性导向，归纳考虑居民收入水平、服务本钱、合理赢利等要素，公办和普惠性民办托育服务安排收费施行政府教导价办理，收费规范由市、区（市）展开变革部分会同卫生健康等有关部分拟定。经过政府购买服务、公建民营、民办公助等方法引入社会力气展开普惠性托育服务，各级工会安排要活泼推动用人单位展开托育服务。活泼推动练习调理资源转型展开养老服务，鼓舞中医医疗安排自建保管养老安排或与养老安排展开协作；鼓舞医疗、养老安排申办长时间护理稳妥协议服务，支撑向参保人员供应必要、适度医疗护理和日子照顾，应由长时间护理稳妥资金付出的费用，由医保经办安排或托付承办的商保公司依据协议向长时间护理稳妥定点医疗安排进行结算。展开普惠托育专项举动，引导国有资本和社会资本活泼参加建造一批普惠性服务安排和托育服务安排。新建、改扩建一批婴幼儿照护服务安排和设备，运用社区中心、搁置校舍等存量资源建造婴幼儿照护中心。支撑家政企业扩展育儿服务，托育服务安排和医疗卫生安排展开婴幼儿健康办理和科学育儿常识遍及等普惠性服务。（职责单位：市展开变革委、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市医保局、市总工会）

　　3．增强商场化服务供应特征。进一步下降商场准入门槛，深化养老托育范畴“放管服”变革，优化营商环境，充沛发挥商场效果，以商场容量招引优质企业出资，供应差异化、个性化养老托育服务，满意部分中高端消费集体多层次、多样化、特征化养老托育服务需求（对60—70岁身体健康白叟，依托社会服务要点供应助学、助乐、助游服务，要点满意白叟精力日子需求；对70—80岁的有医养需求的白叟，依托社区要点供应助急、助洁、助购、助行服务，满意白叟居家日子服务需求；对80岁以上及失能、半失能的白叟，依托养老安排和专业服务安排，要点供应助医、助康、助餐、助娱服务，进步高龄白叟日子品质）。优化服务疏通途径，进步项目批阅就事效率，树立商场准入、要点项目批阅“绿色通道”。关于养老托育安排申办医疗安排推行并联批阅，请求添加医疗床位的，不受当地区域卫生规划和医疗安排设置规划约束。养老安排请求内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的，撤销行政批阅，施行存案办理。简化医养结合安排批阅挂号，医疗卫生安排运用现有资源供应养老服务的，触及建造、消防、食物安全、卫生防疫等有关条件，可依据医疗卫生安排已具有的上述相应资质直接进行挂号存案，不需另行树立新的法人。触及食物安全方面，依法须经行政答应的项目，经行政批阅部分答应后方可进行运营活动。鼓舞养老托育安排连锁化、规划化、品牌化展开，到2025年，培养或引入一批各具特征、办理规范、服务规范的骨干企业。（职责单位：市批阅服务局、市商场监管局、市民政局、市卫生健康委）

　　1．强化居家社区服务。加强社区养老托育服务设备布局，在城市构建“区（市）、镇（大街）、村（社区）、家庭”四级服务网络，树立具有全托、日托、上门服务、对下教导等功用的大街归纳养老服务中心，装备社区养老服务站、嵌入式微型养老安排、社区食堂等专业化设备，支撑养老安排运营家庭养老床位，推动家庭适老化改造和智能化晋级，打造“15分钟养老服务圈”；在村庄构建“区（市）、镇、村居”三级服务网络，坚持“量体裁衣、一村一策”准则，树立区（市）级敬老院、镇区域性归纳养老服务中心、行政村（社区）专业服务安排连锁保管运营相结合的服务系统。2025年年末前，大街、镇区域性归纳养老服务中心掩盖率别离到达100%、60%以上，城乡社区日间照顾服务完成全掩盖。支撑才智养老安排建造，为白叟供应居家养老、社区养老、安排养老、康养结合、医养结合等全方位养老服务。托育方面，采纳政府购买服务的方法，构建社区托育网络，归纳运用有条件的社区服务中心（站）、居家社区养老服务中心等公共服务资源，以专属或同享方法供应固定室内场所，建造婴幼儿照护服务社区生长驿站（服务点），向婴幼儿家庭供应育儿技术教导、亲子游戏陪同、儿童健康办理等服务；大力展开家庭托育点，支撑隔代照顾、家庭协作等照护方法。（职责单位：市民政局、市卫生健康委、市展开变革委、市财政局、市批阅服务局）

　　2．增强家庭照护才能。鼓舞成年子女与晚年爸爸妈妈一起日子或就近寓居，实行奉养职责，承当照顾职责。鼓舞对需求长时间照护的失能晚年人家庭供应“喘息”服务，支撑面向家庭照护成员展开护理技术练习。推动村庄人居环境建造融入适老化规范，为村庄晚年人供应便当安全出行和居家根本日子环境。经过家长校园、孕妈妈校园、爸爸妈妈讲堂、亲子活动、入户教导、“互联网＋”等方法，对家长进行婴幼儿照护科学教导和技术练习，促进婴幼儿在身体发育、动作、言语、认知、情感与社会性等方面全面展开。充沛发挥群团、社团等社会安排力气，展开送婴幼儿照护常识进家庭活动，增强家庭科学育儿才能。支撑脱产照护婴幼儿的爸爸妈妈重返作业岗位，并为其供应信息服务、作业教导和作业技术练习。（职责单位：市民政局、市卫生健康委、市财政局、市总工会、市妇联、市人力资源社会保证局）

　　3．关爱失能困难白叟。完善失能晚年人长时间照护服务，以医养结合养老安排为主体，保管镇（大街）归纳养老服务中心，连锁运营辖区日间照顾设备和“家庭养老床位”，推动专业养老服务向社区和家庭延伸。依照国家有关要求，展开失能晚年人健康点评与健康服务。依托护理院（中心、站）、社区卫生服务中心、镇卫生院等医疗卫生安排以及具有服务才能的养老服务安排，为失能晚年人供应长时间照护服务。推动养老服务才智化，展开“互联网＋养老服务”，活泼展开家庭养老床位和护理型养老床位，便当失能晚年人照护。将偏瘫肢体归纳练习、认知感觉功用障碍练习、日常日子才能判定等医疗恢复项目归入根本医疗保证规划，为失能、部分失能晚年人医治性恢复供应相应保证。健全留守晚年人巡访关爱准则，展开定时巡访关爱。树立养老服务清单准则，对健康、失能、经济困难等不同晚年人集体，分类供应养老保证、日子照顾、恢复照护、社会救助等合适服务。清单要清晰服务方针、服务内容、服务规范和开销职责，并依据经济社会展开和科技进步进举动态调整。（职责单位：市民政局、市卫生健康委、市财政局、市医保局）

　　1．促进医养交融。一是加强晚年医院、恢复医院、护理院、安定疗护安排和归纳医院晚年医学科建造。到2025年，全市新增4家左右晚年医院、护理院、恢复医院、安定疗护等接续性医疗安排。推动归纳医院、中医医院、底层医疗卫生安排树立恢复科室，全市二级及以上归纳性医院设置晚年医学科份额不低于80%。二是展开中医特征晚年人恢复、护理服务，强化中医治未病和恢复才能建造，把中医药融入健康养老全过程。2025年年末前，65岁及以上晚年人城乡社区规范健康办理服务率、中医药健康办理率别离到达65%、75%。三是继续进步安定疗护服务才能。推动安定疗护中心归入医保协议办理规划，为安定疗护供应方针支撑。力求到 2025 年，每个区（市）至少建成 1 个安定疗护病区，50%的社区卫生服务中心（站）和镇卫生院供应安定疗护服务；完成养老安排医养结合服务掩盖率到达 100%，每个区（市）有 1 所以上具有医养结合功用的区级特困人员供养服务安排。四是鼓舞底层医疗卫生安排为确有需求的晚年患者供应医治服务、医疗护理、恢复医治、药学服务、中医服务等上门医疗服务。将处理晚年人运用智能技术困难归入各级养老护理员和家庭照护人员练习、社区作业者练习、社会作业者练习内容。五是树立健全医养结协作业机制，将医养结协作业归入全市经济社会展开规划、卫生健康作业展开规划，继续推动国家级、省级医养结合演示先行市建造。（职责单位：市卫生健康委、市民政局、市文明和旅行局、市医保局）

　　2．促进医育交融。健全包含0—3岁婴幼儿的根本医疗卫生准则。到2025年，新改扩建二级及以上医院，同步规划建造托育服务设备。区（市）均设１所政府举行的规范化妇幼保健安排。完善医疗安排产科、重生儿科质量规范化办理系统，加强重生儿保健特征专科建造，强化急危重症重生儿救治保证，完善救治、转诊网络，进步救治水平。加速儿童医学人才培养，进步全科医师的儿科和儿童保健专业技术与薪酬待遇。每千名儿童具有儿科执业（助理）医师0.85名，3岁以下儿童系统办理率保持在90%以上。推动展开0—3岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童残疾筛查，完善筛查、确诊、恢复、救助相联接的作业机制。推动优质婴幼儿健康服务资源向村庄延伸。（职责单位：市卫生健康委）

　　3．促进体卫交融。展开体卫交融试点，研讨拟定体卫交融根本服务规范，探究体育、医疗、科研、社区等单位深度协作方法，推动晚年人体质测定与健康体检结合，供应健身技术练习和科学健身教导服务。发挥体育恢复功用，针对晚年人常见病、慢性病，编制运动处方，经过体育手法促进慢性病恢复。展开市级运动处方练习，进步家庭医师、全科医师开具个性化运动处方的才能。（职责单位：市体育局、市卫生健康委）

　　4．促进工业交融。充沛发挥我市在生态环境、交通区位、工业集聚方面的归纳优势，大力展开恢复调理、侨居养老、健康摄生等业态，打造具有枣庄前史文明底蕴的特征康养小镇、特征康养公寓、特征养老院。推动医养结合与健康相关工业跨界交融，支撑医养结合与中医药、文明旅行、食物、体育等工业交融展开，丰厚养老服务工业新方法、新业态。推动“养老＋”多业态深度交融，环绕养老托育服务需求，大力展开数字化、智能化医疗器械设备，促进“互联网＋医疗健康”展开。大力展开生物医药工业，活泼建造医药工业集聚区，打造医药健康工业集群。滕州市发挥商场需求广、社会资本活泼的优势，以医养健康工业核心区为引领，推动健康医疗与体育、旅行、休闲、摄生交融展开，打造全省医养结合演示县级市；薛城区依托市辖区卫生资源，优质医疗资源对人口集聚带动效果，要点培养引入医养专业安排，提质量、优服务、创品牌，打造区级大型康养中心和康养小镇；山亭区安身本身优势，培养强大村庄旅行、休闲农业、康养旅行休假等新工业新业态，打造“养老＋”新方法，推动多工业交融展开养老工业；市中区发挥工业推动早、需求大的优势，要点展开以适老化改造为切入点的居家养老工业，活泼推动“文明＋居家＋康养”深度交融，加速要点养老托育项目建造，进步全区养老托育服务保证配套才能；峄城区依托生态资源杰出优势，要点推动旅行集群化、全域化展开，做大做强“冠世榴园·匡衡故乡”旅行品牌，活泼推动养老托育严峻项目建造，探究医养结合新方法打造峄城特征养老新高地；台儿庄区依托国家级运河湿地公园、涛沟河湿地，发挥台儿庄古城前史人文休闲功用和湿地生态资源优势，要点展开湿地康养、健康查体、生态参观、科普教育等工业，打造高品质湿地康养休闲区；枣庄高新区对标“全市高质量展开重要载体、产城交融演示片区、中心城区展开高地”的方针定位，加速施行新医药工业园要点项目建造，打造附加值高、竞争力强的医药健康工业集群。（职责单位：市民政局、市卫生健康委、市文明和旅行局）

　　1．加强宜居环境建造。新建寓居区依照每百户不少于20平方米建造社区养老服务设备，建造与常住人口规划相适应的婴幼儿照护服务安排，并与住所同步检验、同步交给运用。老城区和已建成寓居区可经过置办、置换、租借等方法，依照每百户不少于15平方米装备社区养老服务设备，按需求补足婴幼儿照护服务设备。到2025年，养老托育服务设备掩盖一切新建住所小区，契合条件的社区养老服务设备达标率到达100%；加强已建成住所小区公共服务设备适老化无障碍改造，对契合条件特别困难晚年人家庭施行居家适老化改造。将无障碍环境建造和适老化改造归入城市更新、乡镇老旧小区改造、村庄危房改造、村庄人居环境整治进步统筹推动，让晚年人参加社会活动愈加安全便当。（职责单位：市自然资源和规划局、市民政局、市住宅城乡建造局、市卫生健康委、市村庄复兴局）

　　2．增强文体服务供应。出台支撑社会力气兴办晚年大学相关方针，展开老有所学教育展开专项举动方案，争创一批省级演示试点。归纳运用现有晚年教育资源，推动部分、作业企业举行的晚年大学向社会开放，支撑有条件的晚年大学以“互联网＋晚年大学”方法，向镇和村庄辐射。鼓舞各类晚年大学设置进步晚年人运用智能技术才能讲堂，老干部作业部分主管的晚年大学悉数增设晚年人运用智能技术课程。每学期开设晚年人运用智能技术特征课程3个班次以上。到2025年，各区（市）至少建有1所晚年大学，83%以上镇（大街）建有晚年大学分校，7.3%以上社区和行政村建有学习点。依托社区养老公共服务设备、农家书屋、老少共学的家长校园、传统媒体和新媒体渠道等资源，推动“晚年教育进社区”工程，把晚年大学办到“家门口”。经过盘活空置房、公园、商场等资源，量体裁衣植入活动空间，活泼为晚年人、儿童供应文明体育活动场所。推动养老托育服务设备与社区服务中心（站）及社区文明中心（站）等共建同享。（职责单位：市委老干部局、市教育局、市文明和旅行局、市体育局）

　　3．促进工业提质晋级。拟定晚年用品和服务目录、质量规范，大力展开养老辅佐用具工业，鼓舞企业将产品设计从源头嵌入“白叟思想”“白叟视角”，从全体“忧老所忧”，使产品的适老化具有深层次洞悉和精细化的延展方向。要点开发智能恢复理疗、智能无感关照系统等产品，增强养老辅佐具工业竞争力。到2025年，打造一批知名企业和优势特征产品。展开“互联网＋才智养老”，建造社区才智养老信息服务渠道、才智养老归纳监管渠道。鼓舞互联网养老服务企业立异服务方法，为晚年人定制各类活动场景健康监测系统，运用大数据便当晚年人居家出行、健康办理和应急处置。鼓舞展开恢复辅具用具社区租借作业，逐渐推动晚年用品进家庭、社区和安排。深化施行才智助老举动，加强对晚年人智能技术练习教导。坚持传统服务与智能化服务立异并行，实在处理晚年人运用智能技术困难，打破晚年人面临的“数字距离”，便当晚年人网上就事服务。在保存晚年人了解的传统服务方法根底上，紧贴晚年人需求特色，加强技术立异，采纳线上线下相结合方法，供应更多智能化适老化产品和服务。（职责单位：市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市卫生健康委、市文明和旅行局、市残联）

　　4．进步金融服务质量。引导金融安排探究开发有针对性的金融产品，鼓舞银行安排推动互联网运用晚年化改造，进步网络金融适老服务便当水平。树立健全针对晚年人的金融教育机制，进步晚年人对智能化运用的操作才能，引导晚年人进步金融电子化设备服务方法的认知度，遍及金融常识，进步作业服务水平，进步晚年人金融素质。鼓舞金融安排加大对养老托育范畴的信贷支撑力度，灵敏供应循环借款、分期还本付息等借款产品和服务。执行各项惠企金融方针，推动展开常态化、专场化银企对接活动，引导银作业金融安排立异产品和服务。推动银行、非银行付出安排在保证安全的前提下，不断优化银行卡绑定和付出流程，便当晚年人进行网络购物、订餐、家政、日子缴费等日常消费。丰厚健康稳妥产品供应，鼓舞、引导商业稳妥安排研讨开发合适居家护理、社区护理及安排护理等多样化护理稳妥产品，在危险可控和商业可继续前提下，开发晚年人健康稳妥产品，拓宽包含长时间商业护理稳妥在内的多种晚年护理稳妥业务，活泼探究多元化稳妥筹资方法。完善养老托育安排归纳职责稳妥准则，活泼鼓舞养老托育安排参保。活泼对接国家、省布置要求，争夺中心预算内资金。引导项目地政府拟定支撑性“方针包”，带动企业供应普惠性“服务包”，建造一批普惠性养老服务安排和托育服务安排。做好当地政府专项债券项目储藏、挑选、申报和安排作业，加强根底设备项目建造资金支撑。（职责单位：市财政局、市当地金融监管局、市人民银行、枣庄银保监分局、市民政局、市卫生健康委、市展开变革委）

　　执行特困人员救助供养规范，加强托付照顾服务与居家社区养老、扶残助残等服务联接，优先为涣散供养特困人员供应无偿或低偿的社区日间照顾服务，执行经济困难晚年人补助、高龄补助准则。树立完善晚年人才能与需求归纳点评准则，为具有相关资历条件的晚年人展开才能点评，点评成果作为收取晚年人补助、承受养老服务的依据。树立对无监护人特别困难晚年人的监护保证机制、经济困难晚年人养老服务需求点评准则，以经济困难失能晚年人为要点，经过政府购买服务等方法供应居家养老服务。树立健全特别晚年人巡访关爱准则，定时对茕居、空巢、村庄留守、方案生育特别家庭晚年人展开探视与帮扶服务。加速构建由长时间护理稳妥、社会救助、社会福利、慈悲作业、商业稳妥组成的多层次长时间照护保证系统，满意晚年人照护服务刚性需求。活泼构建根本养老稳妥、作业年金与个人储蓄性养老稳妥、商业稳妥相联接的养老稳妥系统，协同推动根本医疗稳妥、大病稳妥、弥补医疗稳妥展开。继续推行养老安排职责稳妥和雇主职责稳妥准则，逐渐将养老安排归纳职责稳妥保证规划扩展至社区居家养老服务范畴。探究子女带薪护理假准则，鼓舞成年子女与晚年爸爸妈妈就近寓居或一起日子，承当照顾职责。探究树立“养老参谋”准则，为晚年人供应养老规划、方针咨询、资源推介等服务。全面施行员工长时间护理稳妥准则，完善不同失能等级和护理方法办理服务规范，并逐渐将参保规划扩展到城乡居民，2025年年末前完成城乡居民长时间护理稳妥全掩盖。（职责单位：市人力资源社会保证局、市医保局、市民政局、市卫生健康委、市财政局）

　　执行活泼应对人口老龄化的国家战略和《中心、国务院关于优化生育方针促进人口长时间均衡展开的决议》，坚持党委领导、政府主导，树立健全党政首要担任同志挂帅的“一老一小”作业推动机制，将养老托育服务作为严峻民生工程，归入作业监察和绩效考核规划。展开变革部分要将推动养老托育作业和工业归入中长时间规划，民政、卫生健康等部分要依据职责分工，仔细履职，自动作为，及时处理作业中遇到的问题，构成齐抓共管、全体推动的作业机制。重视发挥工会、共青团、妇联、残联等群团安排和相关社会安排、机关企作业单位的效果，结合各自功用展开养老托育作业，构成全社会一起参加的作业格式。（职责单位：市有关部分单位）

　　整协作业院校教育资源，加大养老托育服务所需的晚年人服务与办理、中医恢复保健、幼儿保育等专业建造。将养老托育从业人员归入作业技术进步举动，全面推行托育从业人员作业上岗前练习、岗位技术进步练习、转岗转业练习和创业练习。卫生健康部分及其医疗、卫生、保健安排对辖区内托育安排进行办理和医疗、儿童保健、膳食养分、疾病防控等技术教导，为托育从业人员练习供应技术支撑。探究高校、科研安排、医疗卫生安排协同练习方法，加大对全科医师、晚年护理专业护理、健康办理师、养老护理员、抚育员、保育员等人才常态化练习力度。面向作业院校活泼推行晚年人服务与办理、才智健康养老服务等专业1＋X证书练习。将托育从业人员列入急需紧缺作业（工种）目录和政府补助性练习目录，把抚育员、保育员等托育从业人员归入政府作业技术练习方案和目录，按规则执行作业练习补助、作业技术判定补助。支撑鼓舞有条件的高校、作业院校结合托育展开动态，科学设置护理、幼儿教育、健康服务与办理等专业或方向。依托市内高校、作业院校等教育资源，培养医养结合急需的医疗、护理、恢复及养老服务办理人员。支撑枣庄作业学院和枣庄科技作业学院牵头树立“枣庄市健康养老职教集团”和“枣庄（鲁南）医养健康作业教育集团”，支撑市精力卫生中心、山亭区人民医院别离与枣庄作业学院对接协作，专门树立“恢复学院”。深化作业院校混合一切制办学，培养产教交融型企业，加速实习实训基地建造，强化校企双元协同育人，促进托育教育链与工业链深度交融，推行养老托育“作业练习包”和“工学一体化”练习方法。设置养老护理员、保育员的公益性岗位，供应公益性岗位作业补助。参照本地区居民收入水平，对在养老托育安排从事一线保育服务的人员给予岗位补助和练习教育经费支撑。2025年年末前，养老托育安排首要岗位岗前练习率到达100%。（职责单位：市教育局、市展开变革委、市人力资源社会保证局、市民政局、市卫生健康委）

　　加强部分信息互通同享，整理整合养老托育优惠方针，及时揭露发布，保证税费优惠方针全面、及时惠及商场主体。自2019年6月1日至2025年12月31日，按相关规则免征房产税、乡镇土地运用税。对吸纳契合条件劳动者的养老托育安排按规则给予社保补助，对契合条件的养老托育安排用电、用水、用气、用热享用居民价格方针，数字（有线）电视收视费折半收取。对契合条件的失能晚年人家庭成员参加照护常识等相关作业技术练习的，按规则给予作业练习补助。各级财政要严厉执行本地区婴幼儿照护服务展开经费，经过各类专项资金鼓舞和引导社会资金投入，促进婴幼儿照护服务的多元化展开。对契合要求的城市社区晚年人日间照顾中心、村庄美好院，省市级演示性婴幼儿托育安排、存案婴幼儿托育安排，依据等级判定成果施行差异化奖补，别离依照每处每年最高18000元、11000元的规范给予奖补。契合申报中心预算内资金的养老托育项目应报尽报。用于社会福利作业的彩票公益金，要将不低于55%的资金用于支撑养老服务展开。全面执行资金、土地、税费、融资、水电气暖等方面的优惠扶持方针，整理养老托育服务范畴阻碍公正竞争的各项规则，执行外资展开养老服务国民待遇。（职责单位：市财政局、市税务局、市民政局、市人力资源社会保证局、枣庄银保监分局、市卫生健康委、市批阅服务局、市商场监管局）

　　大力推动养老托育安排规范化建造，树立健全养老托育照护服务安排存案挂号准则、信息公示准则和质量点评准则，加强对养老安排建造和运营的监管，研讨拟定养老安排预收服务费用办理方针。对养老托育服务安排施举动态化办理，完善安排关停等特别情况应急处置机制。推动树立健全养老托育服务安排等级判定机制，及时向社会揭露等级判定信息。教导催促养老托育安排执行安全办理主体职责，活泼采纳“互联网＋一老一小”才智监管方法，加强食物、药品、特种设备等的安全监管，及时防备消除安全隐患，营建安全、便当、诚信的消费环境。谨防养老托育范畴不合法集资，树立防备安排“跑路问题”。施行信用等级分类办理，对诚笃守信的养老托育服务安排和人员在政府购买服务及补助时给予支撑和鼓舞，对存在严峻失期和违法行为的安排和人员，依法施行惩戒。（职责单位：市民政局、市卫生健康委、市财政局、市展开变革委、市人力资源社会保证局、市公安局、市商场监管局、市人民银行、市当地金融监管局、枣庄银保监分局）

　　结合疆土空间规划、服务人口和半径等，统筹“一老一小”服务设备数量、规划和布局，推动人民群众就近就便享用普惠公正养老、托育服务。在不改动规划条件的前提下，答应盘活运用乡镇现有闲暇商业用房、厂房、校舍、办公用房、练习设备及其他设备供应医养结合服务。由非营利性安排运用的，原划拨土地可继续划拨运用。答应教育、福利、商服等用地类别用于展开托育服务。新建乡镇寓居区依照每100户不低于20平方米的规范配套建造社区养老服务用房；已建成的乡镇寓居区依照每100户不低于15平方米的规范配套建造社区养老服务用房。未配套建造或许配套建造未到达规范的，应经过新建、改扩建、置办、腾退、置换等方法装备社区养老托育服务设备。对存在配套养老托育服务设备缓建、缩建、停建、不建和建而不交的，整改到位前建造单位不得安排竣工检验，新建城区和寓居（小）区养老服务设备达标率到达100%。（职责单位：市自然资源和规划局、市民政局、市住宅城乡建造局、市卫生健康委）

　　加强晚年和儿童友爱社会环境建造，传承中华传统美德，宏扬尊老爱幼社会风尚。活泼参加全国演示性晚年友爱型城乡社区评选活动、展开晚年友善医疗安排创建活动。安排好“敬老月”“晚年节”等活动，继续推动“敬老月”系列活动和“敬老文明号”创建活动，结合年代榜样、品德榜样等评选，选树赞誉孝亲敬老先进典型。继续展开“牵手关爱”“金晖助老”自愿服务活动，安排自愿者与贫穷白叟、留守儿童展开结对帮扶活动。深化展开“银龄举动”，把老有所为同老有所养结合起来，引导晚年人以自愿服务方法活泼参加底层民主监督、推陈出新、民事调停、文教卫生等活动。在全市工会系统广泛展开以“送温暖”“帮扶送教育”“金秋助学”为首要内容的新年代文明实践自愿服务活动。将“一老一小”自愿服务归入中小学归纳实践活动和高校学生实践内容。加强晚年人优待作业，在出行便当、公交搭车优惠、门票减免的根底上，进一步拓宽优待项目、立异优待方法。在夺目方位设置晚年人、妇幼优待标识，推行晚年人凭身份证等有效证件享用各项优待方针。支撑公益慈悲类社会安排参加，鼓舞安排开发自愿服务项目，树立健全“一老一小”自愿服务项目库。发挥作业协会商会等社会安排活泼性，展开安排服务才能归纳点评。加强老龄法治建造，加大普法宣传教育，完善晚年人权益保证机制。聚集晚年人日常日子触及的高频事项，处理晚年人“数字距离”问题，继续推动充沛统筹晚年人需求的才智社会建造。（职责单位：团市委、市总工会、市妇联、市教育局、市司法局、市民政局、市交通运输局、市卫生健康委）

　　发挥公办托育安排的演示引导效果，支撑区（市）政府建造公办演示性、归纳性托育服务中心

　　支撑普惠养老托育服务展开，施行城企联动普惠养老专项举动与普惠托育服务专项举动，实在下降养老托育服务供应本钱

　　市展开变革委、市民政局、市卫生健康委、市商场监管局、市财政局，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　市展开变革委、市民政局、市财政局、市卫生健康委、市人力资源社会保证局，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　市民政局、市卫生健康委、市批阅服务局、市商场监管局，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　依托公共服务安排、专业社会安排以及居委会、村委会等供应养老育幼家庭教导服务

　　市民政局、市卫生健康委、市妇联、市总工会，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　新建住所小区配套建造养老托育服务设备要与新建住所小区同步规划、同步建造、同步检验、同步交给

　　市自然资源和规划局、市民政局、市卫生健康委，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　在城市寓居社区建造补短板和乡镇老旧小区改造中统筹推动养老托育服务设备建造

　　市自然资源和规划局、市住宅城乡建造局、市民政局、市卫生健康委，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　市自然资源和规划局、市民政局、市卫生健康委，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　非独立场所依照相关安全规范改造建造托育点并经过检验的，不需改变土地和房子性质

　　市自然资源和规划局、市卫生健康委、市展开变革委、市商场监管局，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　市卫生健康委、市民政局、市体育局、市文明和旅行局，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　市卫生健康委、市民政局、市人力资源社会保证局、市医保局，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　市民政局、市卫生健康委、市财政局、市工业和信息化局、市残联，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　市人力资源社会保证局、市财政局、市卫生健康委、市民政局，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　执行养老托育服务从业人员入职奖补、膏火补偿和练习补助方针，施行作业技术进步举动

　　市人力资源社会保证局、市财政局、市民政局、市卫生健康委，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　市当地金融监管局、市人民银行、枣庄银保监分局，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　市医保局、市卫生健康委、市民政局、市人力资源社会保证局，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　市教育局、市展开变革委、市人力资源社会保证局、市卫生健康委，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　完善并加强养老托育服务归纳监管系统，监督执行安全办理主体职责，谨防不合法集资，防备安排“跑路问题”

　　市民政局、市卫生健康委、市公安局、市商场监管局、市当地金融监管局、枣庄银保监分局，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　市民政局、市卫生健康委、市批阅服务局、市商场监管局，各区（市）政府，枣庄高新区管委会

　　依托残疾人社区恢复站、辅佐性作业安排、托养安排、恢复安排、敬老院、社区养老服务中心、社区卫生服务安排、精力病院等现有共服务设备

　　依据残疾人需求和场所等条件，供应集日间照顾、辅佐性作业、社区恢复、技术练习、文明体育、自愿服务、沟通协作等功用于一体的，为残疾人供应就近就便常态化的根本服务

　　协助村庄困难残疾人（重度残疾人家庭成员）承受有用技术练习，把握1—2项村庄有用技术，实在进步困难残疾人家庭的展开和增收才能

　　每年在留守儿童相对会集、条件具有的村委会或校园建站10个，依据需求装备电脑、电视、投影仪、课桌椅、书柜图书、电子琴、秋千、乒乓球、球类、棋类等设备及文体用品，展开精力关爱、学习教导、心思引导、安全教育、日子协助等各类关爱活动

　　建筑面积75万平方米，首要建造晚年养老社区、泉养馆、食养馆、学养馆、乐养馆、医养馆、风情小镇中心、田园归纳体，二级归纳医院及根底配套设备等

　　项目坐落城北区，红荷大路北侧，市中心人民医院新院区西邻，占地117亩，总出资11亿元，方案建造大型康养社区13万平方米，配建保养服务、照护服务、恢复服务等安排1万平方米、床位500张

　　占地约28亩，建筑面积约2.2万平方米，建造山东女子学院教师师训、实习研习、科教研基地、0—6岁拓宽练习教育归纳体等，估计开设0—3岁托育班9个，3—6岁幼儿班18个

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